Imposição de riscos e estado do licenciamento das Minas Gerais
DOI:
https://doi.org/10.14195/1647-7723_28-1_6Palavras-chave:
Atingidos, desastres, mineração, poder, território.Resumo
A mineração de ferro no estado de Minas Gerais (Brasil) é tema central do presente artigo, na perspetiva do neoextrativismo e de decisões de órgãos públicos e instâncias colegiadas com deliberado desequilíbrio de interesses. Apresentamos sucintamente as condições da ocupação territorial do Quadrilátero Ferrífero (e Aquífero) e sua estruturação contemporânea para a exportação de minério de ferro. Expomos como a integração e ampliação de estruturas de extração e beneficiamento do minério de ferro resultam, cada vez mais, na utilização de grandes barragens/reservatórios de rejeitos.
Casos destacados das mineradoras Samarco, Vale e Anglo American ilustram as formas tendenciosas da gestão e autorização de intervenções territoriais pelo Estado e conselhos de meio ambiente. Neste contexto, manobras de interpretação de dispositivos legais conduzem à suspensão e protelação da realização de direitos. Como consequência, sob a pressão de megaprojetos minerários e interesses corporativos a estes associados, riscos são impostos, pelas autoridades do Estado, às condições de vida quotidiana de comunidades, que passam a viver situações de desastres sem que estes tenham necessariamente ocorrido.
Downloads
Referências
ANM – AGÊNCIA NACIONAL DE MINERAÇÃO (planilha fev/2019). Cadastro Nacional de Barragens de Mineração Disponível em: http://www.anm.gov.br/assuntos/barragens/pasta-cadastro-nacional-de-barragens-de-mineracao/cadastro-nacional-de-barragens-de-mineracao.
ANM – AGÊNCIA NACIONAL DE MINERAÇÃO (s/d). Classificação de Barragens de Mineração/Pnsb. Disponível em: http://www.anm.gov.br/assuntos/barragens/pasta-classificacao-de-barragens-de-mineracao/plano-de-seguranca-de-barragens.
ANM-SIGBM - AGÊNCIA NACIONAL DE MINERAÇÃO - SISTEMA INTEGRADO DE GESTÃO DE BARRAGENS DE MINERAÇÃO (PÚBLICO). Disponível em: https://app.anm.gov.br/sigbm/publico (acesso maio/2020).
Angá (2020). Relato de Vistas para Câmara Técnica de Instrumentos de Gestão/CERH-MG, 22 p. Disponível em: http://igam.mg.gov.br/images/CERH_MG/2.C%C3%A2maras_T%C3%A9cnicas/CTIG_18-21/69%C2%AA_RE/Parecer_de_Vistas_Gazzinelli-Ang%C3%A1_-_CTIG_31jan2020.pdf
ANGLO AMERICAN (2017). 2º Relatório de Informações Complementares – Resposta ao ítem 6-set/2017, com “identificação da causa das mortandade de peixes conforme verificado pelo Auto de Fiscalização 57592/2017”.
Acosta, A. (2016). Extrativismo e Neoextrativismo: duas faces da mesma maldição. In Descolonizar o Imaginário: debates sobre pós-extrativismo e alternativas ao desenvolvimento. Org: Dilger, G., Lang, M., e Pereira, F. J. São Paulo, Fund. Rosa Luxemburgo, 47-85.
Balbi, D. A. F. (2008). Metodologias para a elaboração de planos de ações emergenciais para inundações induzidas por barragens: estudo de caso, Barragem de Peti-MG. EE-UFMG, Belo Horizonte, 336 p.
Campos, L., Moro, M. F., Funk, V. & Roque, N. Biogeographical Review of Asteraceae in the Espinhaço Mountain Range, Brazil. The Botanical Review. The New York Botanical Garden, 2019. DOI: https://doi.org/10.1007/s12229-019-09216-9
CERH - CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS (2015). Palestras e discussão na Reunião do GT/Deliberação CERH 372/2015 (CPRM,11/09/2015). Transcrição de áudio para intervenção do Prof. Valadão (Dep. Engenharia de Minas/UFMG). Belo Horizonte.
CETEM - CENTRO DE TECNOLOGIA MINERAL (2016). Rompimento de barragem da Mineração Rio Verde. Disponível em: http://verbetes.cetem.gov.br
CGE-MG - CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS (2019). Relatório de Auditoria n.º 1370.1390.19 - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (Semad). Belo Horizonte, 60 p. Disponível em: http://www.cge.mg.gov.br/phocadownload/relatorios_auditoria/2019/RA_1370.1390.19_CMI_COPAM_SEMAD_DCAPG_24_9_19.pdf
COPAM - CONSELHO ESTADUAL DE POLÍTICA AMBIENTAL. Atas de Reuniões: URC-Copam Jequitinhonha - 29ª RO (11/12/2008), transcrição do áudio da reunião pelo Sisema, com revisão do autor; 37ª RO (LI-I – nov/2009); 49ª RO (dez/2010); 71ª RO (fev/2013); 86ª RO (set/2014); 89ª RO (nov/2014); 94ª RE (set/2015); 96ª RE (out/2015); 99ª RE (set/2016) e 100ª RE (out/2016). Cf. Disponível em: http://www.meioambiente.mg.gov.br/copam/urcs/jequitinhonha
COPAM - CONSELHO ESTADUAL DE POLÍTICA AMBIENTAL. Atas de Reuniões: URC-Copam Velhas, 71ª reunião (dez/2013). Disponível em: http://www.meioambiente.mg.gov.br/images/stories/URCS_SupramCentral/RioVelhas/71/ata-71o-urc-rio-das-velhas-17-12-2013.pdf
CMI-Copam (Câmara de Atividades Minerárias) - Atas e Pareceres Únicos Anglo American e Samarco publicados na 20ª RE (jan/2018), 50ª RE (out/2019); 51ª RO (out/2019) e 54ª RO (dez/2019) reuniões ordinárias. Disponível em: http://www.meioambiente.mg.gov.br/copam/camaras-tematicas-do-copam
Cristini, F. (2016). Juíza exclui órgãos públicos de ação sobre desastre e marca audiência (site de notícias G1, 11jul2016, Disponível em: http://g1.globo.com/minas-gerais/desastre-ambiental-em-mariana/noticia/2016/07/juiza-exclui-orgaos-publicos-de-acao-sobre-desastre-e-marca-audiencia.html).
DIVERSUS (2011). Diagnóstico Socioeconômico da Área Diretamente Afetada e da Área de Influência Direta do empreendimento Anglo-Ferrous Minas-Rio Mineração S.A.. Belo Horizonte, 362 p.
DIVERSUS (2014). Estudo de Definição sobre Comunidades-Famílias a serem Reassentadas. Área Diretamente Afetada (ADA) e Área de Entorno da Cava Licenciada e Estruturas Correlatas – Municípios de Conceição do Mato Dentro, Alvorada de Minas e Dom Joaquim. Belo Horizonte, 312 p.
Figueiredo, M. M. (2007). Estudo de Metodologias Alternativas de Disposição de Rejeitos para a Mineração Casa de Pedra – Congonhas/MG. Ouro Preto, Ufop, 126 p.
Franco, Danielle (2020). Após chuvas ANM vê risco iminente de rompimento de quatro barragens da Vale. O Tempo, 20/02/2020. Disponível em: https://www.otempo.com.br/cidades/apos-chuvas-anm-ve-risco-iminente-de-rompimento-de-quatro-barragens-da-vale-1.2300342
Gazzinelli, G. T. (2019). A “Justiça” no Crime da Samarco. In Mar de Lama da Samarco na bacia do rio Doce: em busca de respostas. Org: Pinheiro, T. et al., Instituto Guaicuy, Belo Horizonte, 248-284.
Gomes, M. F. M. (2009). Metodologia de análise hierárquica aplicada para escolha do sistema de disposição de subprodutos da mineração com ênfase nos rejeitos de minério de ferro. Ouro Preto, Ufop, 193 p.
Gudynas, E. (2016). Extractivismos em America del Sur, conceptos y sus efectos derrame. In: A. Zhouri, P. Bolados e E. Castro (Eds.) Mineração na América do Sul: neoextrativismo e lutas territoriais. São Paulo: Editora Annablume, 23-43
IBAMA - INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS: NLA/Ditec/Ibama-MG (2010a). Laudo de Constatação 01/2010 (07/04/2010). Assunto: Instrução de Auto de Infração (n.º 581846/série D).
IBAMA - INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS: NLA/Ditec/Ibama-MG (2010b). Laudo de Vistoria n.º 025/2010 (vistorias em 17 e 18/03-2010 – data do relatório 26/03/2010), 25 p.
IBAMA - INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS (2016). Relatório da Fase Hélios da Operação Áugias. Disponível em: http://www.ibama.gov.br/phocadownload/noticias_ambientais/relatorio_fase_helios_operacao_augias.pdf
IBAMA - INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS (2018). Nota Técnica 04 de 21set2018. Disponível em: https://sei.ibama.gov.br/documento_consulta_externa.php?id_acesso_externo=9030&id_documento=4027054&infra_hash=464e522e682683037c7c6771c2eab3ae
ICMM/Unep/PRI - INTERNATIONAL COUNCIL ON MINING & METALS (ICMM), THE UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME (UNEP) AND THE PRINCIPLES FOR RESPONSIBLE INVESTMENT (PRI) (2020). Padrão Global da Indústria para a Gestão de Rejeitos: minuta final. Disponível em: https://globaltailingsreview.org/wp-content/uploads/2020/08/global-tailings-standard_PT.pdf
ICOLD - INTERNATIONAL COMMISSION ON LARGE DAMS (2001). Tailings Dams Risk of Dangerous Occurrences: lessons learnt from practical experiences. Boletim 121. Paris, 144 p. Disponível em: http://www.unep.fr/shared/publications/pdf/2891-TailingsDams.pdf
INSTITUTO PRÍSTINO (2016). Atlas Digital Geoambiental. Disponível em: https://institutopristino.org.br/atlas. Acesso em 20/06/2020.
Laschefski, K. A. (2020). Rompimento de barragens em Mariana e Brumadinho (MG): Desastres como meio de acumulação por despossessão. AMBIENTES: Revista de Geografia e Ecologia Política, v. 2, n. 1, 98-143. ISSN: 2674-6816. Disponível em: http://e-revista.unioeste.br/index.php/ambientes/article/view/23299
Lume Estratégia Ambiental e MR Mineração Ltda (2017). Estudo de Impacto Ambiental do Projeto da Ampliação da Produção de Minério de Ferro na Mina do Baú. Belo Horizonte, 708 p.
Mata-Machado, B. N. da (2003). O caso Hanna/MBR: cronologia de uma investigação. Belo Horizonte, 66 p.
MMA - MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE (2003). Mapa das Áreas Prioritárias para Conservação da Biodiversidade - Mata Atlântica, Código: MA-638 - Região de Ouro Preto e Serra do Caraça.
MMA - MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE (2007). Áreas Prioritárias para Conservação, Uso Sustentável e Repartição dos Benefícios da Biodiversidade Brasileira. Mata Atlântica Código: Ma353 - Quadrilátero Ferrífero.
MPF - MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL (2016). Denúncia do Ministério Público Federal contra dirigentes da Samarco e outros. Ponte Nova, Juízo da Vara Única Federal da Subseção Judiciária. Disponível em: http://www.mpf.mp.br/mg/sala-de-imprensa/docs/denuncia-samarco/at_download/file. (acesso em 29/04/2020)
Nonato, E. A., Viola, Z. G., Almeida, K. C., e Schor, H. H. (2007). Tratamento estatístico dos parâmetros da qualidade das águas da bacia do alto curso do Rio das Velhas. Química Nova, 30(4), 797-804.
Patrício, Émile (2020). Barão de Cocais pode aprovar mineração em área de expansão urbana. Estado de Minas (27/08/2020). Disponível em: https://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2020/08/27/interna_gerais,1180054/barao-de-cocais-pode-aprovar-mineracao-em-area-de-expansao-urbana.shtml (acessado em 04/09/2020).
Pereira, E. L. (2005). Estudo do potencial de liquefação de rejeitos de minério de ferro sob carregamento estático. Ouro Preto, Ufop, 185 p. [Parra e Lasmar (1987) apud Pereira, 42-44].
PIMENTA DE ÁVILA, CONSULTORIA (2009). Estudo de Ruptura Hipotética da Barragem/Plano de Ações Emergenciais (PAE). 59 p. Supram Jequitinhonha: PA 00472/2007/008/2015 - Doc. R00146985/2016, 9340-9398 do PA.
Pimentel, Thaís (2020). ‘Tragédia iminente’, diz associação de cidades mineradoras de MG sobre corte no orçamento da agência que fiscaliza barragens. G1, 24/09/202. Disponível em: https://g1.globo.com/mg/minas-gerais/noticia/2020/09/24/tragedia-iminente-diz-associacao-de-cidades-mineradoras-de-mg-sobre-corte-no-orcamento-da-agencia-que-fiscaliza-barragens.ghtml
PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DE MINAS GERAIS (2019). Decisão do Juiz Carlos Pereira Gomes Junior (18/05/2019). Comarca de Rio Piracicaba/Justiça de 1º Grau. Num. 69883651. Disponível em: https://pje.tjmg.jus.br:443/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=19052015190261400000068577866
REAJA/GESTA/PNCSA - REDE DE ARTICULAÇÃO E JUSTIÇA AMBIENTAL DOS ATINGIDOS PROJETO / GRUPO DE ESTUDOS EM TEMÁTICAS AMBIENTAIS / NOVA CARTOGRAFIA SOCIAL DA AMAZÔNIA (2018). Atingidos pelo projeto Minas–Rio: comunidades a jusante da barragem de rejeitos. Cartografia: Mônica Cortêz Pinto. In: Boletim n. º 11 - Cartografia da Cartografia Social: uma síntese das experiências. Manaus, UEA Edições, out/2018, 19 p.
Rodrigues, P. C. H. (2016). O Quadrilátero Ferrífero de Minas Gerais. In Dossiê-denúncia: ameaças e violações ao direito humano à água no Quadrilátero Ferrífero Aquífero de Minas Gerais. Belo Horizonte, MovSAM, 15-78. Disponível em: https://aguasdogandarela.org.br/dossie-denuncia-ameacas-e-violacoes-ao-direito-humano-a-agua-no-quadrilatero-ferrifero-aquifero-de-minas-gerais/. (acessado em 29/04/2020)
Salinas, N. S. C. (2016). Caso Samarco: implicações jurídicas, econômicas e sociais do maior desastre ambiental do Brasil. In Caso de Ensino/FGV (Direito). RJ, 48 p.
Santos, A. F. M., Ferreira, L. D. S. S., e Penna, V. V. (2017). Impactos supostos, violências reais: a construção da legalidade na implantação do projeto Minas-Rio. In Mineração: violências e resistências: um campo aberto à produção de conhecimento no Brasil/Andréa Zhouri (Org.); R. Oliveira et al. Editorial iGuana/ABA, Marabá, 2018, 176-220. Disponível em: http://www.aba.abant.org.br/administrator/product/files/95_00186784.pdf
Seabra Jr., A. A. e Brandt, W. (2015). Os Estudos de paleosismicidade como ferramenta de gestão de riscos: evidências, literatura e futuro. In Arquivos do Museu de História Natural e Jardim Botânico, v. 24, n.º 1, 44-61. Belo Horizonte, MHN-JB/UFMG, 52 p.
Semad/Sisema - SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL / SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE (2017). Of. Gab. n.º 855/2017 ao Procurador-Geral de Justiça Adjunto Institucional (09out2017 - Ref. Recomendação Ministerial Conjunta 01/2017, de 27set2017 – IC MPF n.º 1.22.000.000564/2011-91 e ICMPMG n.º 0175.15.000261-6)
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: Auto de Fiscalização S-143/2010 S (Supram Jeq, vistoria 17-19/março – Relatório AF 23/03/2010), 10 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: Laudo Técnico de Mortandade de Peixes n.º 01/2017 - Código: DO3-PAS-28082014. 25 p. Elaboração: Chaves, Bárbara R. N. https://www.researchgate.net/publication/319395942
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: Laudo Técnico de Mortandade de Peixes n.º 02/2017 - Código: DO3-PAS-26102015. 27 p. Elaboração: Chaves, Bárbara R. N. https://www.researchgate.net/publication/319396016
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: Pareceres Únicos (PUs) do Projeto Minas-Rio: PU Sisema n.º 01/2008 (PU LP), 159 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: PU Sisema n.º 02/2009 (PU LI-Fase I ou LI-I), 79 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: PU Supram Jeq n.º 757545/2010 (PU LI-Fase II ou LI-II) - Data: 11/11/2010, 145 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: PU Supram Jeq n.º 1317868/2013 (PU Diversus), 32 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: PU Supram Jeq n.º 0921237/2014 (PU LO), 223 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: PU Supram Jeq n.º 1000239/2016 (PU LO-Step 2), agosto/2016, 85 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: PU Supram Jeq/Suppri n.º 1375747/2017 (PU LP+LI Step 3) - Data: 05/12/2017, 456 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: PU Supram Jeq/Suppri– n.º 0656948/2019 (PU LO Step 3) - Data: 11/10/2019, 29 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: Parecer Único – PU Suppri n.º 02/2017 (PU LP Expansão Cava da Divisa-Mina de Brucutu), 86 p.
Sisema - SISTEMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE: SNIS - SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE SANEAMENTO (2018): http://www.snis.gov.br/painel-informacoes-saneamento-brasil/web/painel-abastecimento-agua.
Svampa, M. (2013). Consenso de los Commodities y linguajes de valoración en America Latina. Nueva Sociedad, 244, marzo-abril, 30-46. (www.nuso.org)
Svampa, M. (2019). As fronteiras do neoextrativismo na América Latina. Conflitos socioambientais, giro ecoterritorial e novas dependências. Trad. Ligia Azevedo. São Paulo, Ed. Elefante, 187 p.
TTAC - TERMO DE TRANSAÇÃO E AJUSTAMENTO DE CONDUTA (2016). Termo de Transação e Ajustamento de Conduta entre União, Governos de Minas Gerais e Espírito Santo e empresas Samarco, Vale e BHP Billiton. Brasília, 02março2016.
TÜV SÜD (2019). Declaração em 19/02/2019: https://www.tuv-sud.com.br/br-pt/noticias-centro-de-midia/sala-de-noticias/acidente-no-brasil-colapso-de-barragem-de-reservatorio-de-retencao. [acesso em 25/03/2020]
VALE/CVRD - COMPANHIA VALE DO RIO DOCE (2002). Ofícios GAMBS-EXT 117 e 118/2002 (de 12 e 11/abril), e 321/2002 (09/setembro). Consulta Arquivo Supram Central/Sisema - Processos Administrativos 395/1998/015-019 e 021/2002 e 312/2996/023-026/2002.
VALE – VALE S.A. (2019). Licenciamento Ambiental Ferrosos BH/MG, Of. 081/2019 de 08/04/2019. Protocolo de Entrada Suppri-Semad n.º 446/2019, 09/04/2019 (Protocolo Suppri n.º 50049598/2019).
VALE - VALE S.A. (2020). Relatório Anual 2019 à Comissão de Valores Mobiliários dos Estados Unidos/Formulário 20-F, versão em português, 195 p. (http://www.vale.com/PT/investors/information-market/annual-reports/20f/20FDocs/Vale%2020-F%202019_p.pdf).
VALE/PMRA - VALE S.A. / PORTO, MIRANDA, ROCHA & ADVOGADOS (2019). Pedido de Tutela Antecipada em Caráter Antecedente. Disponível em: https://pje.tjmg.jus.br:443/pje/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam usando o código: 19051814075340500000068489757 ID do documento: 69795438 (18/05/2019)
Viola, Z. G. e Hamdan, M. J. (2004). Diagnóstico Estratégico da Bacia Hidrográfica e Cenários de Desenvolvimento: qualidade da água. Plano Diretor de Recursos Hídricos da Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas 2004-2010. Belo Horizonte: Agosto, 2004.
Winge, M. (2001-2020). Glossário Geológico Ilustrado. Disponível em: http://sigep.cprm.gov.br/glossario/
Zhouri, A., Valencio, N., Teixeira, R. O. S., Zucarelli, M. C., Laschefski, K., Santos, A. F. M. (2016). O desastre de Mariana: colonialidade e sofrimento social. In: A. Zhouri, P. Bolados e E. Castro (Eds.) Mineração na América do Sul: neoextrativismo e lutas territoriais. São Paulo: Editora Annablume, 45-65.
Zhouri, A., Oliveira, R., Zucarelli, M., Vasconcelos, M. (2018). O desastre do rio Doce: entre as políticas de reparação e a gestão das afetações. In Mineração, Violências e Resistências: um campo aberto à produção do conhecimento no Brasil. Iguana Editorial & ABA. Marabá, 29-65.
##submission.downloads##
Publicado
Edição
Secção
Licença
Direitos de Autor (c) 2020 Territorium

Este trabalho encontra-se publicado com a Licença Internacional Creative Commons Atribuição 4.0.
Os autores conservam os direitos de autor e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution que permite a partilha do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.